源城區(qū)第二人民福利院公建民營運(yùn)營管理服務(wù)

運(yùn)營商公開遴選招商公告

經(jīng)河源市源城區(qū)人民政府批準(zhǔn)，為了適應(yīng)新時(shí)代養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步提升源城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平，在保證國有資產(chǎn)安全不流失的情況下，決定委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“運(yùn)營商”）運(yùn)營源城區(qū)第二人民福利院（以下簡稱“公建民營”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目簡介

源城區(qū)第二人民福利院位于河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)蓮塘嶺村 205 國道旁，總用地面積25820㎡，現(xiàn)總建筑面積12000㎡，建設(shè)有1棟生活樓、1棟綜合樓、1棟附屬樓、1棟設(shè)備樓，以及室外活動(dòng)場(chǎng)所、綠化、場(chǎng)內(nèi)交通輔助設(shè)施等，規(guī)劃設(shè)定床位200張。

　  源城區(qū)第二人民福利院位于和河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)，于源城區(qū)最南端，東臨東江，西靠桂山，北接高埔崗街道。其轄區(qū)內(nèi)總面積162平方公里，其中耕地面積1.97萬畝，林地面積9.46萬畝；下轄16個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，轄區(qū)戶籍總?cè)丝?/span>5.4萬人，常住人口9.9萬人。

　　經(jīng)濟(jì)效益良好。河源國家高新區(qū)、源城區(qū)工業(yè)園坐落埔前，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值98.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值11.29億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.1億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.2億元。

　　地理位置優(yōu)越。北距河源市區(qū)18公里，南距惠州75公里、廣州、深圳160公里、香港170公里，G205國道、粵贛高速公路和京九鐵路穿越全境；贛深高鐵開通后，從深圳到埔前僅38分鐘，已融入“1小時(shí)大灣圈”。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。森林覆蓋率達(dá)51.59%，林木綠化率達(dá)46.5%，主要林種有：松樹、杉樹、雜樹、油茶和毛竹等，分布在埔前鎮(zhèn)西北面桂山山脈。

　　旅游資源豐富。春沐源小鎮(zhèn)、巴伐利亞莊園、客天下三大景區(qū)環(huán)繞，獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，打造國家級(jí)旅游線路2條、省級(jí)旅游線路3條，“鏈上埔前”“吃、住、游、娛、購”一碼解決平臺(tái)成功上線，全域旅游格局逐步形成。

發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村振興示范帶連線成片建設(shè)加快推進(jìn)，先后打造蔬香園、楊家小院棕櫚島、“共享菜園”、古樹公園等一批“網(wǎng)紅打卡地”，紅色教育、蔬果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、電廠科普等研學(xué)項(xiàng)目持續(xù)火熱，特色鄉(xiāng)村酒店、民宿、農(nóng)家樂遍地開花，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

二、總體要求及運(yùn)營模式

本方案所稱“公建民營”是指通過公開、公平遴選方式，擇優(yōu)引入運(yùn)營商投入資金進(jìn)行設(shè)施提升改造和運(yùn)營，源城區(qū)第二人民福利院所有權(quán)為河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)人民政府。河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)人民政府作為業(yè)主單位（甲方）與運(yùn)營商（乙方）簽訂《公建民營合同》，河源市源城區(qū)民政局為遴選委托單位（招商單位），河源市金中恒項(xiàng)目管理咨詢有限公司為遴選代理機(jī)構(gòu)。

鑒于本項(xiàng)目由運(yùn)營商帶資進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，投資金額巨大，如若在本合同服務(wù)期限中，出現(xiàn)甲方無故提出要求運(yùn)營商提前撤出本項(xiàng)目的情況、或者由于場(chǎng)地現(xiàn)狀、消防驗(yàn)收等客觀狀態(tài)和法律狀態(tài)導(dǎo)致項(xiàng)目無法通過驗(yàn)收而要求運(yùn)營商提前撤出的情況，以及由于任意一方違約的情況下導(dǎo)致運(yùn)營商提前撤出本項(xiàng)目的情況，甲方須對(duì)運(yùn)營商給予建設(shè)補(bǔ)償，該建設(shè)補(bǔ)償為運(yùn)營商投入到本項(xiàng)目的相關(guān)資金，補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)以甲方聘請(qǐng)第三方公司的專業(yè)評(píng)估為準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目實(shí)施目的

根據(jù)關(guān)于支持積極探索公建公營改革、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營活力、擴(kuò)大普惠供給的要求，確保國有資產(chǎn)安全的情況下，委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營源城區(qū)第二人民福利院，通過引入市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更有效地為老年人等群體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進(jìn)一步提升老年人的生活幸福感和榮譽(yù)感。

四、運(yùn)營商資格要求

（一）準(zhǔn)入條件

申請(qǐng)公建民營的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人必須具備以下條件：

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人。

2.具有專業(yè)的醫(yī)療背景并具備依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的能力，具備康復(fù)理療，慢病管理、心理科室、養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老社工服務(wù)等一體的從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，并具備可持續(xù)培養(yǎng)人才升級(jí)考證的資質(zhì)或能力。

3.擁有專業(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員符合相關(guān)規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營商持有老年人評(píng)估師、健康管理師、養(yǎng)老護(hù)理員高級(jí)或以上、康復(fù)師、社會(huì)工作者、醫(yī)生、主管護(hù)師等資質(zhì)的優(yōu)先。（人員需提供近三個(gè)月內(nèi)任一個(gè)月繳納的社保證明；若為退休返聘人員的，則需提供單位返聘證明文件。）

具體人員配備如下：(需提供承諾書，格式自擬)

醫(yī)療護(hù)理樓：按照護(hù)理院標(biāo)準(zhǔn)配備

護(hù)理人員：

按30床*0.6=18人

主管護(hù)師3人

護(hù)理員與護(hù)士配比是2：1=36人

臨床醫(yī)師：

1名主治醫(yī)師，3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師

五星級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位人員配比標(biāo)準(zhǔn)如下：

院長或副院長為本科以上

護(hù)理員按照200床配比:全失能1:3,半失能1:6;自理1:10配比護(hù)理員。

200名老人配比至少一名社工

老年人評(píng)估師至少2名

其他健康管理師、公共營養(yǎng)師、心理咨詢師，消防安全員、電梯安全員、康復(fù)師、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師、廚師、保潔、后勤、洗衣房員工、行政人員等均按照比例配比，并具備辦理老年大學(xué)能力。

4.具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(需提供經(jīng)濟(jì)實(shí)力證明資料，格式自擬)

5.具有熱愛養(yǎng)老事業(yè)的情懷，具有從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的類似項(xiàng)目業(yè)績。(需提供承諾書，格式自擬；類似項(xiàng)目業(yè)績需提供中標(biāo)（選）通知書或合同)

6.無違法違規(guī)記錄。(需提供承諾書，格式自擬)

（二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1.運(yùn)營年限和合同年限。公建民營運(yùn)營期限為20年。

2.運(yùn)營商自簽訂運(yùn)營合同之日起，建設(shè)完善并全面提升硬件和軟件水平，床位使用率達(dá)到總床數(shù)的80%以上，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)（詳見附件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定實(shí)施指南）。

3.后期待完善工程由運(yùn)營商完成，業(yè)主和相關(guān)部門必須配合運(yùn)營商爭取上級(jí)政策資金予以扶持及其他相關(guān)工作，包括四周圍墻、消防通道、運(yùn)營電梯、排水排污工程、院內(nèi)景觀設(shè)施、園林綠化、南側(cè)擋土墻等造價(jià)約1040萬元（具體以經(jīng)審核的投資額為準(zhǔn)）。根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)營的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目必須在土地權(quán)屬完善后并通過工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格（含消防驗(yàn)收備案）后移交給運(yùn)營商之后，雙方完成相關(guān)移交統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)后運(yùn)營商進(jìn)而開始投入運(yùn)營。業(yè)主方需無條件配合運(yùn)營商所有工作（包括但不限于保證土地糾紛導(dǎo)致相關(guān)阻礙運(yùn)營的問題）。

4.結(jié)合本工程未完成項(xiàng)目投資約1040萬元及滿足運(yùn)營設(shè)施設(shè)備投資2000萬元，合計(jì)總投資需要約3040萬元。

滿足運(yùn)營設(shè)施設(shè)備投資進(jìn)度：

⑴運(yùn)營商總投資包含后期待完善工程和房屋內(nèi)部改造裝修、景觀綠化、安全保衛(wèi)、場(chǎng)地保潔、醫(yī)養(yǎng)康護(hù)設(shè)備設(shè)施，冷熱水供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信息、二次消防設(shè)施等的配備、升級(jí)、維護(hù)、完善等。其中待完善工程的實(shí)際投資進(jìn)度具體以中選運(yùn)營商的運(yùn)營投資方案為準(zhǔn)。

⑵前兩年的投資額為滿足運(yùn)營設(shè)施設(shè)備總投資金額2000萬元的50%；第三年度為滿足運(yùn)營設(shè)施設(shè)備總投資金額2000萬元的20%；余下30%作為每年進(jìn)行適老化改造、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)和運(yùn)營流動(dòng)資金等。委托方對(duì)運(yùn)營商投資額度和進(jìn)度的確認(rèn)，以承租方會(huì)計(jì)憑證和協(xié)議書、實(shí)物等為依據(jù)。

關(guān)于運(yùn)營商投資金額來源：企業(yè)自籌及爭取上級(jí)補(bǔ)助資金。招商單位必須優(yōu)先配合運(yùn)營商申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金。運(yùn)營商具有優(yōu)先級(jí)享受相關(guān)政策福利補(bǔ)貼，承租后享3個(gè)月免租期。若后續(xù)工程投入的資金政府無法足額補(bǔ)足的，由于前期投入比較大，參考龍川、紫金相關(guān)案例，則再免收5年的房屋租金72萬元。運(yùn)營商負(fù)責(zé)投資經(jīng)營運(yùn)行資金，有權(quán)管理社會(huì)福利院的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)情況每年向源城區(qū)民政局書面通報(bào)一次。

4.繳納履約保證金。簽訂協(xié)議后30個(gè)工作日內(nèi)運(yùn)營商須繳納履約保證金20萬元給埔前鎮(zhèn)人民政府（保證金形式：銀行保函或保證保險(xiǎn)或擔(dān)保保函或銀行轉(zhuǎn)賬）。

（三）確定方式

代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開發(fā)布遴選方案，并組建由招商單位和行業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行遴選工作。

五、合作運(yùn)營商方式和基本要求

（一）自主經(jīng)營與示范引領(lǐng)。運(yùn)營商擁有養(yǎng)老服務(wù)中心的自主經(jīng)營權(quán)，運(yùn)營期間獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營、虧損自負(fù)，獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)債權(quán)債務(wù)等法律責(zé)任。運(yùn)營商對(duì)床位在優(yōu)先保障本地戶籍的社會(huì)老年人前提下，可自主發(fā)展康養(yǎng)旅居，吸納引進(jìn)社會(huì)老人入住，并可以按規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，源城區(qū)民政局會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行必要監(jiān)管。運(yùn)營商還應(yīng)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)、功能試驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等職能，帶動(dòng)源城區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在五年內(nèi)創(chuàng)建五星級(jí)示范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）保障機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。運(yùn)營商按規(guī)定享受各類優(yōu)惠扶持政策，運(yùn)營商可向相關(guān)職能部門申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼及其他相關(guān)的優(yōu)惠政策和資金，調(diào)動(dòng)運(yùn)營商積極性。

（三）堅(jiān)持養(yǎng)老屬性。實(shí)行委托運(yùn)營后，其國家或集體所有的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。經(jīng)營范圍為開展養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容為老年人提供醫(yī)療就診、康復(fù)護(hù)理、餐飲服務(wù)、生活照護(hù)、精神慰藉、文化娛樂等，不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)。

（四）履行兜底保障。運(yùn)營商在經(jīng)營管理期間接收原敬老院符合勞動(dòng)法定年齡的工作人員，且預(yù)留30%的床位用于承擔(dān)政府保障職能，并依照政策嚴(yán)格定位收養(yǎng)對(duì)象，控制收住比例，所預(yù)留30%的兜底、特困老人的床位首先無條件滿足原敬老院及轄區(qū)老人轉(zhuǎn)移新院的安置。如運(yùn)營商未按比例接收政府保障對(duì)象（即基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象），河源市源城區(qū)民政局有權(quán)督促運(yùn)營商立即調(diào)整收住比例，確保公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本職能。運(yùn)營商拒絕按照收住比例接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象時(shí)，有權(quán)解除協(xié)議。特困人員、孤寡軍烈屬等政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象需送此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，須經(jīng)源城區(qū)民政局核定批準(zhǔn)，憑源城區(qū)民政局出具的相關(guān)證明方可辦理入住手續(xù)。

（五）承擔(dān)責(zé)任。在獨(dú)立經(jīng)營管理期間，運(yùn)營商必須嚴(yán)格執(zhí)行各類安全管理和服務(wù)操作規(guī)范，預(yù)防公共安全和業(yè)務(wù)安全事故發(fā)生，保證經(jīng)營管理場(chǎng)所符合安保消防、衛(wèi)生食品等安全要求，落實(shí)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和安全管理主體責(zé)任。二次裝修的消防驗(yàn)收由運(yùn)營商負(fù)責(zé)，并承擔(dān)經(jīng)營管理期間所發(fā)生的安全責(zé)任事故、食品衛(wèi)生安全事故、員工或者服務(wù)對(duì)象等傷亡所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

六、運(yùn)營管理費(fèi)和購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）運(yùn)營商按以下標(biāo)準(zhǔn)繳交運(yùn)營管理費(fèi)：

1）第1年起至第5年止，免收運(yùn)營管理費(fèi)，只向運(yùn)營商收取土地租用費(fèi)用，由運(yùn)營商直接轉(zhuǎn)到業(yè)主單位指定的銀行專用賬號(hào)（蓮塘嶺村委會(huì)），每年土地租金10萬元，每半年交50%租金（即5萬元），年底將剩余的50%租金（即5萬元）轉(zhuǎn)入村賬戶。

2）自第6年起至第10年止，按每月人民幣1元／平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)繳交運(yùn)營管理費(fèi)；

3）自第11年起至第15年止，按每月人民幣2元／平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)繳交運(yùn)營管理費(fèi)；

4）自第16年起至第20年止，按每月人民幣3元／平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)繳交運(yùn)營管理費(fèi)。

上述時(shí)間以簽訂協(xié)議之日算起，對(duì)應(yīng)日期止。

（2）運(yùn)營商須在每年的6月30日和12月30日前分兩期支付當(dāng)年的土地租金或運(yùn)營管理費(fèi)到業(yè)主指定賬戶。

（3）購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：河源市源城區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況將需要集中供養(yǎng)的特困人員等政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象提供給運(yùn)營商，按照集中供養(yǎng)特困人員及孤寡軍烈屬人數(shù)、當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)、護(hù)理費(fèi)每月足額撥付給運(yùn)營商，上述費(fèi)用低于運(yùn)營商實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由運(yùn)營商自行負(fù)責(zé)。特困人員及孤寡軍烈屬等政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象轉(zhuǎn)入其他醫(yī)院治療期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等除按政策報(bào)銷、救助外，發(fā)生政策外的其他費(fèi)用均由運(yùn)營商承擔(dān)。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。

1.資產(chǎn)管理。在正式運(yùn)營之前，運(yùn)營商與業(yè)主單位、委托單位共同對(duì)源城區(qū)第二人民福利院的全部資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)。運(yùn)營商在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理維護(hù)。不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)，不得出租、出借、處置國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。合同期滿后，所有的固定資產(chǎn)，運(yùn)營商增添購置的設(shè)施、設(shè)備，在合作終止后全部無償移交源城區(qū)第二人民福利院，不得拆卸、搬遷。

2.服務(wù)管理。運(yùn)營商應(yīng)嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

運(yùn)營商為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)支付方式，服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議變更、解除和終止的條件，違約責(zé)任，意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式等內(nèi)容和事項(xiàng)。

運(yùn)營商應(yīng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗；提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。

3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。運(yùn)營商須建立老年人入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)，為老年人建立健康檔案，定期組織體檢，做好疾病預(yù)防工作。運(yùn)營商可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

4.安全管理。運(yùn)營商必須依法履行消防安全主體責(zé)任，健全消防安全日常管理、防火巡查、值守聯(lián)動(dòng)等管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查，建立24小時(shí)值守制度，建立健全相關(guān)工作檔案臺(tái)賬。定期組織人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)地演練，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)告源城區(qū)民政局和相關(guān)職能部門。

5.合同期滿后，合同期內(nèi)運(yùn)營情況良好，社會(huì)評(píng)價(jià)好，且有繼續(xù)運(yùn)營意向，且于合同期滿提前一年提出繼續(xù)運(yùn)營申請(qǐng)，在滿足招商條件的同等條件下，原運(yùn)營商享有優(yōu)先權(quán)。

（二）建立制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

1.建立考核機(jī)制。

源城區(qū)民政局按照發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)等相關(guān)文件規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)營運(yùn)方的營運(yùn)工作開展考核，考核內(nèi)容包括運(yùn)營場(chǎng)所的使用維護(hù)、設(shè)施管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象保障情況、床位入住情況、經(jīng)費(fèi)投入、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度等方面的量化和非量化指標(biāo)，考核結(jié)果作為政府動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營情況、督促運(yùn)營商完善服務(wù)、調(diào)整協(xié)議內(nèi)容及享受優(yōu)惠補(bǔ)貼政策等的重要依據(jù)。若考核不合格，源城區(qū)民政局有權(quán)責(zé)令運(yùn)營商限期整改，整改期間，可暫停對(duì)其落實(shí)各項(xiàng)政策資助；社會(huì)反響惡劣或連續(xù)3年考核不合格的，有權(quán)提前終止協(xié)議，重新公開征選運(yùn)營商。

2.建立監(jiān)管機(jī)制。

民政部門會(huì)同衛(wèi)健、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門通過實(shí)地檢查等方式對(duì)運(yùn)營商的服務(wù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。建立對(duì)運(yùn)營商的評(píng)估制度，定期對(duì)運(yùn)營商的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)、舉報(bào)投訴等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)運(yùn)營商進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

3.建立退出機(jī)制。

本項(xiàng)目以招商引資的形式，由運(yùn)營商帶資進(jìn)場(chǎng)建設(shè)、打造、運(yùn)營。若運(yùn)營商在運(yùn)營期間出現(xiàn)以下情況，則依據(jù)本退出機(jī)制，在30個(gè)工作日內(nèi)向甲方移交場(chǎng)地，由甲方通過合規(guī)流程重新篩選運(yùn)營機(jī)構(gòu)。同時(shí)甲方啟動(dòng)對(duì)運(yùn)營商的建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制。

1.運(yùn)營期間，運(yùn)營商需配合甲方組織的年度考核評(píng)估，若年度考核評(píng)估不合格、且限期三個(gè)月整改仍不合格的，運(yùn)營商需無條件按照退出機(jī)制落實(shí)退出工作；

2.利用本項(xiàng)目場(chǎng)所實(shí)施非法活動(dòng)，違法經(jīng)營或損害公共利益或違反本合同相關(guān)約定的；

3.未經(jīng)甲方同意，擅自變更法定代表人或運(yùn)營商主體的；

4.擅自改變項(xiàng)目運(yùn)營范圍的；

5.由于運(yùn)營管理過失造成重大安全事故的，運(yùn)營商除須無條件退出之外，還需對(duì)事故負(fù)全責(zé)；

6.因工作過錯(cuò)原因造成社會(huì)重大輿情負(fù)面影響，又不能及時(shí)糾正妥善解決，影響甲方正常監(jiān)管的；

7.運(yùn)營期間，運(yùn)營商因經(jīng)營不善或其他各類因素，被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)的；

8.出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)行為或與本項(xiàng)目合同書要求嚴(yán)重不符的情形，三個(gè)月內(nèi)未完成整改的。

發(fā)生上述情形之一，視為運(yùn)營商違約。（1）發(fā)生上述情形，如甲方同意合同繼續(xù)履約，運(yùn)營商須在甲方約定的時(shí)限內(nèi)按要求完成整改；如甲方不同意繼續(xù)履約，甲方有權(quán)要求運(yùn)營商支付一定金額的違約金，并無條件退出。（2）因運(yùn)營商責(zé)任造成合同不能正常履約的，運(yùn)營商除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和繳納相應(yīng)的違約金外，運(yùn)營商的其他所有損失（含人力物力、前期投入、預(yù)期效益、后期安置處置等損失）由運(yùn)營商自行承擔(dān)，運(yùn)營商前期投入的所有固定資產(chǎn)、投資購置的各類設(shè)施設(shè)備不得拆除，甲方對(duì)運(yùn)營商不予補(bǔ)償。（3）但因甲方原因造成運(yùn)營商無法繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，運(yùn)營商有權(quán)解除合同，并要求甲主方給予經(jīng)濟(jì)賠償、投入賠償?shù)龋追巾毾蜻\(yùn)營商退還履約保證金。

七、遴選步驟

（一）發(fā)布公告。2025年3月12日至21日，由遴選代理機(jī)構(gòu)發(fā)布“公開遴選公告”，通過中國政府采購網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布。

（二）機(jī)構(gòu)報(bào)名。2025年3月24日至28日（工作日期間：上午9:00至12:00，下午14:30至17:30），完成源城區(qū)第二人民福利院公建民營運(yùn)營管理服務(wù)運(yùn)營商公開遴選招商工作運(yùn)營商的報(bào)名工作（報(bào)名地址：河源市源城區(qū)紅星路東拆遷安置點(diǎn)第三區(qū)東一排第一幢文昌樓（三-四）樓 聯(lián)系電話：0762-3326938）。遴選評(píng)審時(shí)間：2025年3月31日9：30。

（三）確定機(jī)構(gòu)。由遴選代理機(jī)構(gòu)組織招商遴選單位和具有相關(guān)專業(yè)的評(píng)審專家對(duì)已報(bào)名的運(yùn)營商進(jìn)行評(píng)審，確定運(yùn)營商，并由代理機(jī)構(gòu)發(fā)放中選通知書。

（四）簽訂協(xié)議。在2025年4月完成與第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。在簽訂協(xié)議后，河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)人民政府將竣工驗(yàn)收合格及通過消防備案完成并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備移交給運(yùn)營商使用，做好資產(chǎn)、資金和人員等統(tǒng)計(jì)、登記手續(xù)。

（五）正式經(jīng)營。在簽訂協(xié)議并雙方完成相關(guān)移交統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)后，運(yùn)營商正式接手運(yùn)營。如6個(gè)月內(nèi)，運(yùn)營商無故不經(jīng)營的，甲方有權(quán)終止合同，另行選擇。

八、爭議解決

運(yùn)營中出現(xiàn)的爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交至相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)或法院解決。

九、其他補(bǔ)充事宜

（一）報(bào)名需攜帶的資料：

1、法定代表人身份證明及法定代表人有效身份證正反面復(fù)印件;或法定代表人授權(quán)委托書及委托代理人有效身份證正反面復(fù)印件;

2、公告第四點(diǎn)運(yùn)營商資格要求的相關(guān)證明資料；

3、2024年財(cái)務(wù)報(bào)表（四表一注）或經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

4、近三個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金證明；

5、參照公告附件“遴選打分標(biāo)準(zhǔn)”制作的相關(guān)文件（紙質(zhì)文件一正四副，逐頁加蓋運(yùn)營商單位公章并裝訂成冊(cè)，同時(shí)提交電子文件（U盤）2份，一同密封遞交）。

（二）本次遴選不接受聯(lián)合體。

（三）遴選代理費(fèi)：本項(xiàng)目代理費(fèi)按照總投資額計(jì)取，代理費(fèi)用由中選人在領(lǐng)取中選通知書前按《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)規(guī)定一次性向遴選代理機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。

十、對(duì)本次遴選提出詢問，請(qǐng)聯(lián)系：

名稱：河源市金中恒項(xiàng)目管理咨詢有限公司

地址：河源市源城區(qū)紅星路東拆遷安置點(diǎn)第三區(qū)東一排第一幢文昌樓（三-四）樓

聯(lián)系方式：林先生/郝女士  0762-3326938

業(yè)主單位：河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)人民政府

遴選委托單位：河源市源城區(qū)民政局

遴選代理機(jī)構(gòu)：河源市金中恒項(xiàng)目管理咨詢有限公司

        2025年3月12日

附件：1、項(xiàng)目效果圖（備注：效果圖為長期建設(shè)規(guī)劃，具體以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn)。）

2、遴選打分標(biāo)準(zhǔn)

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定實(shí)施指南